El Banco Central de Brasil afirmó, en una presentación reciente, que el mayor desafío en la regulación de las criptomonedas en el país es crear reglas efectivas para los servicios de criptoactivos ofrecidos por bancos como Nubank y Mercado Pago (crypto-as-a-support) y también exchanges globales sin sede oficial en Brasil como Binance.
Según el BC, los proveedores de cripto-as-a-service, como Paxos (que ofrece servicios de cripto a diversas empresas en Brasil), así como las stablecoins, forman parte de lo que el regulador llama «5 mayores desafíos» de la regulación. El BC argumenta que están en el umbral de lo que son proveedores de servicios de activos virtuales (VASPs).
«Estos servicios se presentan como de carácter tecnológico. Pero, al analizar el término y la definición de Vasp, entran en el umbral de si es Vasp o no. Aunque no califiquen como Vasp, como son contratadas para la prestación de este servicio que está regulado, tendremos que disponer sobre cómo se formateará ese contrato para garantizar la protección del cliente», destacó Antonio Guimarães, consultor del departamento de Regulación del Sistema Financiero del BC.
De este modo, según el BC, en la primera propuesta de regulación, tanto estos proveedores como los emisores de stablecoins quedarán excluidos.
La regulación abordará la definición de los tipos de proveedores de servicios de activos virtuales (VASPs), la delimitación de los operadores en el segmento de activos virtuales, reglas de tratamiento para cada tipo de VASP y función, integración de las instituciones bajo competencia del Banco Central, revisión de las normas de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, y protección al consumidor local, especialmente contra riesgos de ataques hackers.
El BC ya ha afirmado que el texto ultimate de la regulación se publicará en 2024, posiblemente en el primer semestre. Después de la publicación, habrá un tiempo de adaptación para las entidades que ya participan en el mercado, como corredoras internacionales y nacionales, así como bancos y proveedores de pago que ofrecen opciones de inversión con criptoactivos.
Binance y segregación patrimonial
Otra gran preocupación del Banco Central es con respecto a las exchanges ‘offshore’, es decir, las corredoras de criptomoneda globales que no tienen sede oficial en Brasil, como Binance, OKX, Coinbase, Gate.io, Huobi, entre otras.
El BC argumenta que es ilusorio pensar que los brasileños no accederán a corredoras globales que no tienen sede en Brasil. Sin embargo, según el BC, esto crea cierta inseguridad jurídica, ya que la empresa no seguirá las leyes del país.
«No hay forma de impedir que un residente tenga acceso, pero crea una inseguridad jurídica en la alineación de la empresa con las leyes de Brasil», dijo.
Otro desafío del BC es la segregación patrimonial, que no puede ser editada mediante una instrucción normativa, sino que necesita ser implementada mediante una ley específica, lo que indica que también quedará excluida de la primera versión de la regulación del mercado, ya que, para convertirse en ley, necesita ser aprobada por la Cámara de Diputados, el Senado Federal y obtener sanción presidencial.
«El Código Civil exige que una protección a un grupo de acreedores sea por ley. Por lo tanto, no puede ser por un acto infralegal», afirmó Guimarães.
Recientemente, el Departamento de Regulación del Sistema Financiero del Banco Central (Denor) anunció que la propuesta del BC es editar 3 actos normativos, 2 resoluciones y una institución normativa.
“La primera resolución será para tratar sobre conceptos generales de las VASPs, definiendo el ámbito de aplicación y el objeto de las VASPs, definiciones de conceptos para fines de la norma, por ejemplo, cuáles son los criterios y las modalidades de VASPs, qué tipo de operación podrá ser explotada o no”, explicó Paulo Portuguez, socio de Jantalia Advogados.
Además, dentro de este acto normativo, también se tratarán cuestiones de conducta, como, por ejemplo, funds mínimo, reglas de instituciones y qué instituciones podrán, o no, operar en este sector, ya que actualmente, las empresas de criptomonedas aún no necesitan autorización ni ninguna otra licencia para operar en Brasil.
“En esta segunda resolución, se espera definir cómo se dará el proceso de autorización, algo naturalmente burocrático y que demanda, de hecho, un detalle más avanzado”, dijo el abogado.
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